MANIFIESTO
DE IDEAS-EJE SOBRE EL PROBLEMA DE LA DEUDA PÚBLICA ARGENTINA.
Por
Héctor GIULIANO (10.12.2012).
Síntesis
de las ideas básicas
sobre el problema de la Deuda Pública
Argentina para explicar cómo y por qué la Deuda tiene que ser tema de Debate:
La Deuda Pública es un condicionante total y
absoluto de las Finanzas del Estado y de la Política Económica.
La Deuda
Argentina es Impagable: la última cifra oficial del Gobierno es de
194.000 Millones de Dólares, casi 200.000 (según el Ministerio de Economía, al
30.6.2012) pero el
Gobierno oculta información sobre una gran parte de la Deuda Total
porque ésta es la Deuda
sólo en cabeza del Estado Central: falta la deuda de Provincias, Municipios,
Empresas del Estado, Organismos Nacionales, Fondos Fiduciarios, Banco Central y
juicios contra el Estado con sentencia en firme. Además, hay mucha Deuda no Registrada
porque el gobierno no computa los intereses a pagar en el futuro (más de 75.000
Millones de Dólares, hasta el año 2089), la capitalización de parte de los
intereses, la indexación de la deuda en pesos ajustada por Inflación y, sobre
todo, el “fardo” de los cupones ligados al PBI (que suman en total unos 42.000
Millones de Dólares, de los que se
llevan pagados 10.000).
El Estado Argentino no tiene capacidad demostrada de pago para
poder afrontar sus obligaciones de la Deuda Pública y por eso vive refinanciando y
“bicicleteando” los pagos de la misma.
La Argentina está metida en una trampa de
Deuda Perpetua: seguimos teniendo una Deuda Impagable donde
refinanciamos sistemáticamente todos los vencimientos de Capital, pagamos la
mayor parte de los Intereses y además tomamos Nueva Deuda. Es la “lógica del Usurero”:
que el Deudor nunca deje
de ser Deudor.
No es cierto que la
Argentina se esté des-endeudando: la Deuda crece a un ritmo de
12.000 Millones de Dólares por año (aumentó 14.600 Millones de Dólares en 2011,
está previsto por Presupuesto 2012 que aumente otros 11.700 Millones este año y
que aumente otros 12.100 Millones en 2013).
El gobierno Kirchner está batiendo récords históricos de pago de la Deuda pero cada vez debemos
más, tenemos más vencimientos y pagamos más intereses.
La Argentina vive hoy una nueva Crisis de
Deuda: el Gobierno no tiene plata para amortizar la deuda y cancela los
vencimientos de Capital con dinero que toma de las Agencias del propio Estado,
es decir, paga deuda con nuevas deudas “pateando” las obligaciones para
adelante.
El problema es que para pagar a estos Acreedores – Acreedores
Privados y Organismos Financieros Internacionales (fundamentalmente Banco
Mundial y BID-Banco Interamericano de Desarrollo) – toma plata prestada del
propio Sector Público: es la Deuda Intra-Estado.
Pero la
Deuda Intra-Estado no es dinero propio del Gobierno sino
dinero administrado por el Estado: fundamentalmente es plata de los
fondos jubilatorios de la ANSES
y de las reservas internacionales del Banco Central, además de otros Entes
Públicos como la AFIP,
Lotería, Fondo de Reconstrucción Empresaria, PAMI (hasta el PAMI le presta al
gobierno para pagar deuda) y otros. El gobierno está así “empapelando” al Sector Público con títulos de
deuda que no está en condiciones de pagar.
De esta forma se está desfinanciando el Sistema
Previsional, se está descapitalizando al Banco Central y se están desviando
fondos públicos hacia destinos que no le son propios ni prioritarios (como los
grandes créditos que el Banco Nación le da al Gobierno - un tercio de su
cartera – que se restan al sector productivo de PYMEs).
La ANSES tiene el 60 % del Fondo de Garantía
de Sustentabilidad prestado al Tesoro y por eso no cumple con el 82 %
móvil de las prestaciones previsionales ni con los juicios a los jubilados
porque esos fondos son dados al Gobierno para que pague Deuda de Terceros a
costa de aumentar la
Deuda Interna sin capacidad de repago con la ANSES.
El gobierno sigue usando Reservas del Banco Central para pagar Deuda
Externa (reservas que han sido compradas con Deuda por el Banco Central
a través de Lebac y Nobac) y que son un “paga-Dios” porque nadie sabe cómo se
van a restituir los fondos que saca de la “alcancía” del Banco, que son las
Reservas.
Pero esta Política de Pagos de la Deuda – que el gobierno bautiza con el eufemismo
o engañoso título de “des-endeudamiento” – no es “neutra” porque se paga a través de un Plan de
Ajuste Fiscal: un
ajuste cuyo costo lo carga el Pueblo Argentino.
Hoy el Estado – Nación, Provincias y Municipios - aumenta la Presión Tributaria
para obtener más recursos para el pago de la Deuda Pública.
La Recaudación Tributaria del Fisco crece, en gran
medida, a través de la
Inflación: de allí que se recaude más por IVA, por
Impuesto a las Ganancias, por Impuesto al Cheque, por Bienes Personales así
como por gravámenes provinciales a los Inmuebles, a los Automotores y a los
Ingresos Brutos.
El Impuesto a las Ganancias es hoy una de las cargas más injustas y un
robo que cae sobre los trabajadores argentinos: 1) Primero, porque el Trabajo no es una Ganancia
(a diferencia de la
Renta Financiera que en cambio está exenta), 2) Segundo, porque
los aumentos de Salarios no son así incrementos netos sino compensaciones frente al avance de la Inflación Real, y 3)
Tercero, porque aumentar los salarios nominales dejando retrasado el Mínimo no
Imponible es bajar aún más los salarios reales de los trabajadores
.
Hoy la Argentina
ya no tiene superávits gemelos: Fiscal ni Externo. El país tiene Déficit
Fiscal (30.700 Millones de Pesos en 2011 y más de 34.200 en el 2012) y su
Balanza de Pagos es neutra o negativa. Y en ambos casos, el factor determinante de estos
déficits es la Deuda
Pública
La Deuda es la causa principal del
Déficit Fiscal: por los vencimientos de Capital que se refinancian
sistemáticamente y la toma de nueva deuda; y por el pago de Intereses.
Según el Presupuesto aprobado
para el 2013 vencen 36.500 Millones de Dólares de Capital y se van a tomar
nuevas Deudas por 48.600, es decir, por 12.100 Millones más.
A su vez, se van a pagar Intereses por 55.000
Millones de Pesos (equivalentes a unos 11.000 Millones de Dólares): son 30 Millones de Dólares por día –
1.250.000 dólares por hora que pasa de nuestra vida.
Sólo lo que se paga por Intereses
– los 55.000 Millones de Pesos – es mayor que lo que se gasta en Educación (34.500),
en Ciencia y Tecnología (4.100), en Salud (12.700), en Seguridad (25.800) o en Defensa (26.300).
El gobierno está aplicando un Plan de Ajuste Fiscal sin decirlo:
a) por un lado, aumenta la
Recaudación y la Presión Tributaria;
y b) por otro, contiene las actualizaciones salariales y jubilatorias. Y este Plan de Ajuste se hace para
poder pagar la Deuda
Pública.
Con el agravante que la administración Kirchner
cumple con los pagos de la Deuda
con Terceros pero dilata el pago de la
Deuda con los jubilados: así el Gobierno está
apostando, en la práctica, a la “muerte de los jubilados” porque jubilado que
muere es uno menos que reclama.
Además: a) El gobierno usa la Inflación como refuerzo
de la Presión
Tributaria para poder pagar Deuda Interna, b) Mantiene un
retraso y un “cepo cambiario” para poder pagar Deuda Externa, y c) Sostiene un alto
nivel de Tasas de Interés del Mercado a través del “piso” que fija con las
Lebac y Nobac del Banco Central (que hoy está en el 16 % anual). Por eso los Bancos siguen siendo
el sector más rentable de la Economía Argentina.
Hasta aquí, los fundamentos y las explicaciones de base
sobre cómo sigue funcionando el Sistema de la Deuda Perpetua hoy
en la Argentina.
CONCLUSIONES:
La Deuda Pública Argentina: a) es Ilegítima en su origen y
en su dinámica de crecimiento, b) es impagable porque el Estado no tiene la Solvencia Fiscal para
extinguirla, y c) es fruto de la
Corrupción
por irregularidades mayúsculas en su contracción y mantenimiento.
Por ende:
La Deuda tiene que ser investigada
hasta sus últimas consecuencias: debe llevarse a cabo una auditoría completa de la
misma y las causas
judiciales en curso tienen que ser activadas: Olmos I (que tiene
sentencia del Juez Ballestero), Olmos II, Megacanje 2001 y Denuncia Olmos Gaona-Marcos
por complicidad de los Gobiernos sucesores del Proceso Militar hasta la fecha.
Los culpables y co-responsables de este Sistema de Deuda Perpetua
y de la consiguiente indefensión jurídica y financiera del país – que estamos
viendo a través del embargo de la fragata Libertad y de los fallos de Nueva York
- tienen que ser
enjuiciados: así como hubo y hay una judicialidad de los actos políticos
por los Derechos Humanos también tiene que haber una judicialidad por el Delito
continuado de la Deuda
Pública.
Los tres poderes del Estado – Ejecutivo, Legislativo y Judicial
– son igualmente
responsables frente a este problema del Endeudamiento Público; y la Clase Política
mayoritaria así como los grandes medios de comunicación son cómplices del
Oficialismo en el ocultamiento de este sistema de la Deuda.
Frente a esta falencia
institucional la Clase
Política verdaderamente nacional – o lo que todavía queda de
ella - tiene el desafío de una Misión Histórica que cumplir: liberar al Pueblo
Argentino de la
servidumbre de la Deuda
como Instrumento de Dominio.-
Lic.
Héctor L. GIULIANO
Buenos
Aires, 10.12.2012
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